廢氣處理設(shè)備,污水處理工藝

從二十大報告看未來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023/2/13 10:09:01

2022中國環(huán)境企業(yè)50強榜單已于近期揭曉。50強企業(yè)是中國環(huán)境?產(chǎn)業(yè)各細分領(lǐng)域的頭部企業(yè),對產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用。環(huán)境商會在發(fā)布榜單的基礎(chǔ)上,聯(lián)合和君咨詢推出《2022中國環(huán)境企業(yè)50強分析報告》,期望通過對50強企業(yè)的整體分析,展示這一群體特征,探討環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。這50家企業(yè)作為一個群體的發(fā)展變化及與整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)中的數(shù)據(jù)對比,都可以從一個側(cè)面反映出整個環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局和動向。


從二十大報告看未來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展


10月16日至22日,黨的二十大在京隆重召開,會上習(xí)近平總書記做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告(以下簡稱“報告”),為我們指明了未來一段時間黨和國家的總體方向和重點工作。


報告中提到的與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的表述,無疑是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引,對于生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)來說無疑十分重要,本文試圖站在產(chǎn)業(yè)的視角,與業(yè)內(nèi)企業(yè)共同研讀報告,學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神,揭示產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向。


報告共分為十五個部分,與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的內(nèi)容,主要集中在第一、三、十部分中。


報告在第一部分回顧了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革,指出“十年前,我們面對的形勢是……資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染等問題突出”,而十年來,我們通過一系列艱苦卓絕的努力,“黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革”“生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”?!皻v史性、轉(zhuǎn)折性、全局性”的表述,是對我國過去十年生態(tài)環(huán)境保護工作做了定性總結(jié),也奠定了我國生態(tài)環(huán)保工作未來的總體基調(diào),值得業(yè)內(nèi)企業(yè)深思。報告同時指出“生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨”,但對比十九大報告中“生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”的表述,這一表述在程度上明顯輕了很多。


應(yīng)該如何準(zhǔn)確理解“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”和“任務(wù)依然艱巨”呢?生態(tài)環(huán)境部也給出了解釋,即“我國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進入了降碳為重點戰(zhàn)略方向,推動減污降碳協(xié)同增效,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期”“推動能耗‘雙控’向碳排放強度和總量‘雙控’轉(zhuǎn)變”。


綜上所述,我們認為:一方面,隨著產(chǎn)業(yè)的工作對象已經(jīng)迎來了量變到質(zhì)變的時期,產(chǎn)業(yè)本身也必然會隨之迎來從量變到質(zhì)變的過程,近年來城鎮(zhèn)污水、生活垃圾焚燒等傳統(tǒng)環(huán)保領(lǐng)域新建項目大幅減少的事實都在佐證著這一變化正在到來。而另一方面,未來生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)并不會因此“無事可做”,恰恰相反,我們的工作“任務(wù)依然艱巨”,但未來各級地方政府的需求將不再以傳統(tǒng)污染治理為重點,而將是更大范圍和更高層面的“減污降碳協(xié)同增效、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展”需求,這項工作自然要比單純的污染治理更加艱巨。這也就意味著,未來業(yè)內(nèi)企業(yè)亦將面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn),同樣也是更大的機遇。


進一步的,報告在第三部分提出了“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,美麗中國建設(shè)成效顯著”的奮斗目標(biāo),并在第十部分明確了重點工作方向。


在重點工作方向?qū)用?,報告首先做了總體論述,即“要推進美麗中國建設(shè),堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”這里特別提請讀者注意“降碳、減污、擴綠、增長”的表述,如果說前三個詞都是手段,那么最后的“發(fā)展”才是最終目的,也再次暗合了“綠水青山就是金山銀山”而并非“只要綠水青山,不要金山銀山”,筆者認為這一導(dǎo)向值得所有業(yè)內(nèi)企業(yè)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略的時候深思熟慮。


接下來報告分四個方面做了重點任務(wù)的具體闡述。


一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。對比十九大報告“推進綠色發(fā)展”的表述,我們可以清楚的看出,過去五年,我國綠色發(fā)展工作尚處于建體系、建制度、打基礎(chǔ)的起步階段,而二十大報告則明確指出要加快轉(zhuǎn)型步伐,“加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化”“實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系”……不言而喻,這里面蘊含著大量的產(chǎn)業(yè)機會,而其中與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接相關(guān)的,一是清潔能源,二是資源循環(huán)利用。因此,筆者在這里再次強調(diào),我們認為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的未來,一在清潔能源,二在資源循環(huán)利用,希望引起業(yè)內(nèi)企業(yè)的重視和思考。


二是深入推進環(huán)境污染防治。對比十九大報告“著力解決突出環(huán)境問題”的表述,我們可以清楚的看到,五年前還有很多突出問題要去著力解決,五年之后,生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”,因此未來的重點工作方向,是要進一步“深入”,首先在“防”,然后是“治”,要在五年前“全民共治、源頭防治”成果的基礎(chǔ)上,思考如何“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”,在“打‘贏’藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,進一步打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。這都意味著,過去大力投入建設(shè)污染治理設(shè)施的時代將一去不返,業(yè)內(nèi)企業(yè)即將迎來的是精耕細作、以防為主的新時代。


對于藍天保衛(wèi)戰(zhàn),未來的重點方向是在“實施大氣污染防治行動”取得階段性勝利的基礎(chǔ)上,“加強”可吸入顆粒物、溫室氣體、VOCs等“污染物協(xié)同控制,基本消除重污染天氣”,即從單點、單項治理向系統(tǒng)化、綜合性治理轉(zhuǎn)變。


對于碧水保衛(wèi)戰(zhàn),未來的重點方向是在“加快水污染防治,實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理”取得階段性成果的基礎(chǔ)上,“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理,基本消除城市黑臭水體”。這里傳遞了兩個十分重要的信息,一是政府意識到過去點狀、段狀治理黑臭水體的方式是行不通的,短期內(nèi)可以消除黑臭水體,但很容易返黑返臭,因此報告明確提出要先統(tǒng)籌,要先把“重要江河湖庫生態(tài)保護治理”這一源頭搞好,才能“基本消除城市黑臭水體”;二是通過一些試點,政府意識到近岸海域綜合治理現(xiàn)階段條件還不成熟,不再著重提出了。


對于凈土保衛(wèi)戰(zhàn),未來的重點方向是“加強土壤污染源頭防控,開展新污染物治理”,而不再是“強化土壤污染管控和修復(fù)”。筆者認為,這差異很大的表述主要是因為流域有典型的公共品屬性,治理后的成果是全民共享的,沒有明確的小群體受益方,因此理應(yīng)由政府牽頭推動,而土壤在我國雖然也屬于公共品,但修復(fù)的成果會有明確的受益方,因此這項工作應(yīng)交由市場機制解決,誰受益誰修復(fù),政府要做的是避免新污染的發(fā)生。因此可以明確,土壤修復(fù)領(lǐng)域會一直保持目前平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài),不會有流域治理那樣突然爆發(fā)的機會了。


報告還指出要“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治”。這與我國已經(jīng)勝利完成脫貧攻堅戰(zhàn),進入到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新階段相輔相成。


三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。報告明確提出要“深化集體林權(quán)制度改革”,就是要基于碳匯機制,用市場化的手段推進植樹造林、林地保護和退耕還林工作。同時,報告特別提出要“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)保護補償制度”,亦是旨在用市場化手段加強生態(tài)保護和修復(fù)工作,把“綠水青山就是金山銀山”進一步落到實處。


四是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。報告明確提出要“先立后破,有計劃分步驟實施碳達峰行動”不能蠻干冒進,不搞一刀切,同時指明了化石能源、新型能源、水電、核電等未來發(fā)展方向。


綜上所述,二十大報告中關(guān)于生態(tài)環(huán)境的闡述總體思想就是:把環(huán)境污染治理作為生態(tài)環(huán)境保護重點工作的時代已經(jīng)過去,我們即將迎來的是把生態(tài)環(huán)境保護工作作為實現(xiàn)綠色發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)美麗中國,最終實現(xiàn)生態(tài)文明的重要組成部分,多領(lǐng)域、多層面、多要素統(tǒng)籌協(xié)同推進。


而這樣的一場深刻變革,對于以環(huán)境污染治理為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)來說意味著什么樣的巨大挑戰(zhàn),又蘊含著哪些巨大的機遇,值得所有企業(yè)深思并付諸行動。



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