廢氣處理設(shè)備,污水處理工藝

某公司污水處理廠存在違法行為 環(huán)保行政處罰竟上演 “李代桃僵”

2021/8/19 15:11:02

近期,在山西省高級人民法院第十二法庭里,隨著一起行政訴訟案件二審的公開審理,一件地方政府為應(yīng)付中央生態(tài)環(huán)保督察弄虛作假,企業(yè)通過注冊新公司代繳環(huán)保行政處罰繼而享受國家稅收優(yōu)惠政策的“李代桃僵”事件曝光。


為享受優(yōu)惠養(yǎng)替罪羊


2018年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組?進駐山西開展督察“回頭看”時,指出鑫?;の鬯幚韽S存在“擅自變更生產(chǎn)工藝、違法停運環(huán)境保護設(shè)施、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物、未經(jīng)備案購買危險化學(xué)品”等違法行為。當(dāng)?shù)亟?jīng)過核查,依法對該企業(yè)作出相應(yīng)處罰。


督察組發(fā)現(xiàn),山西鑫?;び邢薰舅阶酝_\了污水處理設(shè)備,將632.2 噸含油廢水(應(yīng)屬于危廢)送至沒有危廢處置資格的山西上德水務(wù)有限公司處置。另外,督察時還發(fā)現(xiàn),山西鑫海存在擅自變更生產(chǎn)工藝、非法轉(zhuǎn)移處置危廢、未經(jīng)公安備案購買硫酸等?;贰⒃趶S區(qū)私自打深井盜采地下水等大量違法犯罪行為。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)科院固廢中心主任張后虎,在山西鑫海督查現(xiàn)場初步認為,632.2噸含油廢水不屬于普通工業(yè)廢水,而應(yīng)屬于危險廢物。


在中央環(huán)保督查高壓下,2018年11月20日,文水縣環(huán)保局對山西鑫海下達《責(zé)令停產(chǎn)整治決定書》,并對其處以環(huán)保罰款20萬元,并將該公司法人代表陳注斌移送公安機關(guān)依法行拘;文水縣水利局,對其盜取地下水的行為罰款10萬元。


隨著時間的推移,該企業(yè)被處罰事件出現(xiàn)了“李代桃僵”:該企業(yè)另外注冊了一家新公司,由新公司代繳了罰款。


通過企查查發(fā)現(xiàn),2019年11月21日山西鑫海化工有限公司更名為山西鑫海環(huán)境治理股份有限公司,且陳注斌不是山西鑫?;び邢薰镜膶嶋H控制人。


可在2018年11月,陳繼先緊急注冊了“文水縣高車鑫?;び邢薰尽保ìF(xiàn)已注銷,在企查查上可以查到),這個企業(yè)的名字,和“山西鑫?;び邢薰尽泵只鞠嗨啤j惱^先使用這個新企業(yè)的名字,在文水縣環(huán)保局繳納了20萬元的環(huán)保罰款,企圖李代桃僵,變相摘清實際犯罪的“山西鑫?;び邢薰尽钡呢?zé)任。在陳繼先打給文水縣環(huán)保局的報告中,也對這件事情做了介紹。而這個主意,據(jù)陳繼先打給文水縣環(huán)保局的報告,稱是文水縣環(huán)保局南安環(huán)保所所長岳寧的餿主意。


陳繼先這么做的原因是因為處罰信息一旦上網(wǎng),會影響山西鑫?;び邢薰镜穆曌u、信貸、稅收。尤其是該企業(yè)每年向國家申請大額數(shù)的免稅退稅,若被環(huán)保處罰,將不再享受這些政策優(yōu)惠。


2020年春節(jié)后,文水縣環(huán)保局相關(guān)人員,將《文水縣環(huán)境保護局文環(huán)罰字(2018)118號行政處罰決定書》上傳到了環(huán)保部網(wǎng)站。這份處罰書,正是上次環(huán)保督查對“山西鑫?;び邢薰尽钡奶幜P決定,而不是子虛烏有的“文水縣高車鑫海化工有限公司”的處罰決定。這讓陳繼先父子非常惱火,于是將文水縣環(huán)保局和文水縣政府告上法庭,要求撤銷《文水縣環(huán)境保護局文環(huán)罰字(2018)118號行政處罰決定書》。一審法院認為,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度,法院判決撤銷文水縣政府作出的《不予受理行政復(fù)議申請決定書》。文水縣政府不服后上訴,2021年7月20日,山西高院作出終審判決,維持原判。目前,文水縣原副縣長賀榮杰因其他刑事案件在押,無法對此事作出回應(yīng)。


評:李代桃僵事件不該發(fā)生


這一行為顯然是不該發(fā)生的。因為行政處罰的基本原則是:誰的違法行為誰來負責(zé),被處罰主體不能變。也就是說,被處罰企業(yè)不能通過委托別的企業(yè)來轉(zhuǎn)移行政責(zé)任。否則,便意味著躲避處罰、逃避責(zé)任。


發(fā)生這樣的事情,需追問的是:對于企業(yè)“李代桃僵”的行為,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門是否知情?其實,無論是從該企業(yè)負責(zé)人稱“環(huán)保所負責(zé)人出謀劃策,讓他把罰款繳到別的公司名下,他們再把處罰決定書撤了,就沒事了”的事實看,還是企業(yè)代理律師稱“2019年和2020年當(dāng)?shù)丨h(huán)保局還向縣稅務(wù)局出具企業(yè)沒有違法污染行為的證明”的細節(jié)判斷,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門不僅知曉情況,而且還“慫恿”甚至參與了“策劃”和“穿針引線”,這與其管理職能背道而馳。說得嚴重一點,與助紂為虐無異。


加強環(huán)保工作,持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,是環(huán)保部門的應(yīng)盡職責(zé)。對一些環(huán)保違法違規(guī)企業(yè),不管理由有多充足、情況有多特殊、后臺有多硬朗,環(huán)保部門都應(yīng)該自覺做到違法必究、執(zhí)法必嚴、有案必查,無權(quán)更改依法作出的處罰決定,更不允許與企業(yè)“勾肩搭背”。從表面上看,上述“慫恿”企業(yè)“李代桃僵”的行為似乎是在關(guān)心企業(yè)、保護企業(yè),殊不知,這恰恰是在誤導(dǎo)企業(yè)、損害企業(yè)。對于違法行為,只有依法實行處罰,強化教育引導(dǎo),才能引起企業(yè)的高度警覺,并立說立行、即知即改。


對企業(yè)而言,千萬莫要去碰環(huán)保違法違規(guī)的“高壓線”,更不要做“李代桃僵”的蠢事。有道是“瞞得了一時,瞞不過一世”,這種以損害群眾利益、突破環(huán)保底線、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的做法,在生態(tài)文明建設(shè)日益強化的背景下,在廣大群眾雪亮的眼睛底下,又怎么可能有生存的縫隙和逃避的空間?



碧水藍天環(huán)保平臺打造工業(yè)環(huán)保綜合服務(wù)平臺,為工業(yè)園區(qū)提供一站式環(huán)保綜合解決方案。50人環(huán)保專家咨詢團隊,200個環(huán)保實操項目經(jīng)驗,有工業(yè)環(huán)保問題請隨時發(fā)到“環(huán)保工匠”小程序,快速提交,5分鐘響應(yīng)!

服務(wù)官網(wǎng):m.algopatterns.com

 咨詢熱線:010-65861787  18516975349

內(nèi)容聲明:信息來源于網(wǎng)絡(luò)分享,僅供學(xué)習(xí),版權(quán)歸文章來源方,并不代表本平臺贊同其觀點和對其真實性負責(zé),若有問題請聯(lián)系刪除。