2021/6/22 23:40:05
近日,國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃?(2021—2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。當(dāng)前,我國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)面臨的形勢如何?怎樣保護(hù)和修復(fù)母親河?6月11日,國家發(fā)展改革委會同自然資源部、國家林草局舉行新聞發(fā)布會,就熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,自然恢復(fù)為主
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。
《規(guī)劃》稱,目前,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢,各類自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢基本得到遏制,穩(wěn)定性逐步增強(qiáng),重點(diǎn)生態(tài)工程區(qū)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善,國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升,國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑。
在看到成績的同時(shí),國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉提醒,我國在生態(tài)方面的歷史欠賬還比較多,問題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾也比較多,一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,且面臨“舊賬”沒還、又欠“新賬”的問題,生態(tài)文明建設(shè)仍處在關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期和窗口期,生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)十分艱巨。
《規(guī)劃》明確,到2035年,通過大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作,全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿足人民群眾需求,人與自然和諧共生的美麗畫卷基本繪就。
吳曉介紹,《規(guī)劃》提出了“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,自然恢復(fù)為主”“堅(jiān)持科學(xué)治理,推進(jìn)綜合施策”等基本原則;將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域,根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題,研究提出了主攻方向。
“《規(guī)劃》是推進(jìn)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)的總體設(shè)計(jì),是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù),對推動全國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性作用。”吳曉說。
“一定要讓母親河生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)”
眾所周知,黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)是全國水土流失最嚴(yán)重的地區(qū),生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。而長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)也面臨著河湖、濕地生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn),水土流失、石漠化問題突出,水生生物多樣性受損嚴(yán)重,中華鱘、達(dá)氏鱘、胭脂魚、“四大家魚”等魚卵和魚苗大幅減少,江豚面臨極危態(tài)勢。保護(hù)母親河刻不容緩。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波介紹,《規(guī)劃》在長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)布局了橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù),長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理,大巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù),三峽庫區(qū)生態(tài)綜合治理,洞庭湖、鄱陽湖等河湖、濕地保護(hù)和恢復(fù),大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù),武陵山區(qū)生物多樣性保護(hù),長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)8個(gè)重點(diǎn)工程;在黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)布局了黃土高原水土流失綜合治理、秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河下游生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)5個(gè)重點(diǎn)工程。
周遠(yuǎn)波表示,自然資源部正在會同有關(guān)部門抓緊編制長江、黃河和海岸帶三個(gè)重大工程的專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,來推動陸海統(tǒng)籌、河湖聯(lián)動這種治理模式落地。
“長江、黃河是我們的母親河,一定要讓母親河生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)?!眹伊植菥忠?guī)劃財(cái)務(wù)司司長閆振說,要將過去分散在各個(gè)工程的項(xiàng)目資金,按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的方式進(jìn)行配置,特別是在長江、黃河以及其他重點(diǎn)區(qū)域集中投入,和其他行業(yè)部門的生態(tài)保護(hù)修復(fù)舉措配合起來,達(dá)到一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)的目的,確保長江、黃河流域的森林和草原生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)改善。
全面保護(hù)瀕危野生動植物及其棲息地
《規(guī)劃》提出,到2035年,以國家公園為主體的自然保護(hù)地占陸域國土面積18%以上,瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護(hù)。
閆振介紹,2015年以來,我國先后開展了三江源國家公園、祁連山國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園、熱帶雨林國家公園等10個(gè)國家公園試點(diǎn),覆蓋面積22.29萬平方公里。近年來,我國大力推動國家公園的保護(hù)和建設(shè),國家公園內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)得到了恢復(fù)。
“最具代表性的是這些自然生態(tài)系統(tǒng)中的旗艦性物種得到恢復(fù),比如東北虎、東北豹、雪豹的種群都得到了恢復(fù)。”閆振說,目前,在東北虎豹國家公園范圍內(nèi)有27只東北虎、42只東北豹。東北虎豹國家公園建立了天空地一體化的監(jiān)測體系,監(jiān)控系統(tǒng)多次拍到一只母虎和四只小虎一同行走的珍貴資料。
另外,國家公園體制試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),各個(gè)國家公園都建立了國家公園管理局、管理分局和管護(hù)站,管護(hù)體系初步建立起來。
閆振表示,今后要實(shí)施好國家公園保護(hù)修復(fù)工程,健全國家公園的保護(hù)制度,推動建立統(tǒng)一的國家公園管理體制,出臺國家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),制定國家公園總體布局和發(fā)展規(guī)劃,推動國家公園立法工作,發(fā)揮典型引路作用,推動國家公園高質(zhì)量發(fā)展。
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