縱觀全球工業(yè)現(xiàn)代化的歷史進程和興旺國家工業(yè)革命的經(jīng)歷教訓，不難發(fā)現(xiàn)：空間布局、工業(yè)系統(tǒng)、要素功率、技能立異和世界貿(mào)易是與工業(yè)展開聯(lián)系最嚴密、最要害的五大要素。重塑我國工業(yè)現(xiàn)代化進程、推進碳中和方針的完結，需求點推進這五大要害范疇。

郭士伊 王穎賽迪智庫節(jié)能與環(huán)保研討所

本文發(fā)表于《我國工業(yè)和信息化》雜志2021年5月刊總第34期

碳中和是人類活動發(fā)生的溫室氣體（首要是二氧化碳）與抵消的溫室氣體相平衡時的“零排放”，是《巴黎協(xié)議》保證本世紀末全球溫升操控在2℃（然后操控在1.5℃）的一種一致，是全球應對氣候改變的嚴重戰(zhàn)略。完結工業(yè)碳中和將從底子上改動傳統(tǒng)工業(yè)化路途，是對全球工業(yè)化進程的從頭刻畫，將對全球出產(chǎn)、生活方法發(fā)生巨大影響。

工業(yè)產(chǎn)能空間布局優(yōu)化

碳排放既是環(huán)境問題，也是展開問題。合理安排碳中和?方針條件下的工業(yè)空間布局，中心在于處理好區(qū)域之間經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的平衡聯(lián)系。區(qū)域經(jīng)濟展開與其帶來的碳排放之間有著內(nèi)涵規(guī)則。依據(jù)環(huán)境庫茨涅茲曲線的經(jīng)歷，一個國家或區(qū)域在工業(yè)化初期，經(jīng)濟水平緩碳排放水平都比較低。跟著工業(yè)化進程不斷深化，重化工業(yè)占比加大，經(jīng)濟快速添加的一起碳排放開端快速添加，直到到達一個峰值，這個進程被稱為碳達峰階段。之后，跟著調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，碳排放強度低的高端制作業(yè)占比越來越大，碳排放強度高的重化工業(yè)占比越來越小，碳排放與工業(yè)化進程開端“脫鉤”，碳排放量開端跟著經(jīng)濟添加而下降，直到到達一個臨界值完結碳中和。

我國幅員遼闊，區(qū)域展開不平衡、不充沛。完結工業(yè)碳中和方針需求在遵從經(jīng)濟和碳排放內(nèi)涵規(guī)則根底上，分區(qū)域推進區(qū)域碳中和的完結。我國區(qū)域展開不平衡首要表現(xiàn)為東西不平衡和南北不平衡。東部區(qū)域經(jīng)濟總量遠超西部區(qū)域，一起南北經(jīng)濟距離日益顯著，其底子原因是區(qū)域展開的不充沛問題。

依照區(qū)域經(jīng)濟生命周期展開階段區(qū)分，我國工業(yè)展開不充沛的區(qū)域首要有三類：一是工業(yè)化水平較低的區(qū)域，這些區(qū)域根底設施建造相對落后，經(jīng)濟依然具有適當?shù)姆忾]性和以農(nóng)牧業(yè)為主，現(xiàn)代經(jīng)濟特征不顯著，處于區(qū)域經(jīng)濟生命周期的起步階段，首要散布在西部、中部與東北區(qū)域，東部區(qū)域也少數(shù)存在。二是具有較強工業(yè)根底，工業(yè)化水平較高，進入工業(yè)化展開的中后期階段。其典型特征是處于區(qū)域經(jīng)濟生命周期的旺盛階段，規(guī)劃巨大但缺少質量，呈現(xiàn)大城市病等新問題、新難題，如北京、上海、廣州、深圳等區(qū)域。三是具有必定工業(yè)根底，但資源、生態(tài)環(huán)境束縛大的區(qū)域，這類區(qū)域處于區(qū)域經(jīng)濟生命周期的闌珊階段，首要散布在東北區(qū)域等老工業(yè)基地。依據(jù)區(qū)域生命周期規(guī)則，跟著工業(yè)現(xiàn)代化進程的推移，未來這類區(qū)域還會增多和改變。

不同產(chǎn)能空間布局在底子上決議著不同區(qū)域碳排放程度。因而，合理安排優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)能的空間布局和工業(yè)搬運是平衡區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境聯(lián)系的要害。不同區(qū)域碳中和的時刻節(jié)點應歸納考慮區(qū)域展開階段、資源稟賦、工業(yè)結構、動力結構、技能水平緩空間規(guī)范等要素，系統(tǒng)策劃區(qū)域碳中和途徑。

構建完善現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)

現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)是指一個國家或區(qū)域可以以較低碳排放水平保持較高工業(yè)增速的高質量工業(yè)系統(tǒng)。建成現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)是工業(yè)碳中和的根底。其間“較低碳排放水平”意味著國家或區(qū)域的工業(yè)碳排放不會一向添加，存在一個峰值或不斷下降；“較高工業(yè)增速”是指在限制工業(yè)碳排放或碳排放下降的條件下，工業(yè)依然可以保持繼續(xù)添加乃至高速添加的態(tài)勢。這意味著工業(yè)增速和碳排放增速的“脫鉤”；“高質量”是指比較傳統(tǒng)工業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)在展開的一起對資源動力消耗、生態(tài)環(huán)境影響較小。詳細包含以下內(nèi)容。

堅決制作強國戰(zhàn)略，穩(wěn)固實體經(jīng)濟根基，安穩(wěn)制作業(yè)占比，避免過早去工業(yè)化。從工業(yè)數(shù)據(jù)看，2008年全球金融危機以來，我國工業(yè)占全國經(jīng)濟的比重從41.3%下降到2020年的30.8%，12年內(nèi)下降了9.3個百分點；從制作業(yè)數(shù)據(jù)看，2006年我國制作業(yè)占經(jīng)濟比重峰值為32.45%，隨后呈現(xiàn)動搖中趨勢性下降，2020年該比重降至26.2%。假如從興旺國家的經(jīng)歷看，工業(yè)和制作業(yè)占比有一個先上升后下降的趨勢，但興旺國家制作業(yè)下降多在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化完結之后開端的。當時我國工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程都沒有完結，制作業(yè)比重就呈現(xiàn)了快速下降的趨勢，闡明我國經(jīng)濟開端呈現(xiàn)過早去工業(yè)化的危險。

操控和削減六大高耗能職業(yè)的碳排放。長期以來，我國工業(yè)重化工業(yè)特征杰出，鋼鐵、建材、石化、化工、有色、電力六大職業(yè)動力消費占我國工業(yè)動力消費的比重一向保持在70%左右，但經(jīng)濟添加值占比在33%左右?！笆濉逼陂g，高耗能職業(yè)動力消費占比有所添加，高耗能職業(yè)呈現(xiàn)職業(yè)分解特征，鋼鐵、建材能耗趨穩(wěn)，石化快速添加。六大高耗能職業(yè)的脫碳是我國工業(yè)范疇完結碳中和方針的要點地點。

高端制作業(yè)在工業(yè)中占有主導地位。從歐盟、美國、日本等興旺國家的工業(yè)化進程看，完結工業(yè)展開與碳排放脫鉤的一個要害是大力展開高端制作業(yè)。近年來，我國工業(yè)出產(chǎn)結構繼續(xù)優(yōu)化，2020年規(guī)劃以上工業(yè)中高技能制作業(yè)添加值較上年添加7.1%，占規(guī)劃以上工業(yè)添加值的比重為15.1%。但整體上我國技能含量高、附加值高的高端制作業(yè)在工業(yè)中的占比仍相對較低。

工業(yè)鏈供應鏈綠色低碳水平大幅進步。碳中和不只影響動力結構和工業(yè)結構，還會影響工業(yè)鏈供應鏈的綠色水平。例如蘋果公司方案2030年前在整個事務、供應鏈及產(chǎn)品生命周期完結碳中和。這種碳中和戰(zhàn)略，將分級傳導完結整個工業(yè)鏈上每個環(huán)節(jié)的碳中和，然后構成依據(jù)碳中和的新的世界協(xié)作、世界分工和世界規(guī)范。

立異根底數(shù)據(jù)歸納運用形式

長期以來，操控和削減碳排放聚集在動力視點，但工業(yè)出產(chǎn)是動力、資源、環(huán)境等多種要素和出產(chǎn)加工多個環(huán)節(jié)相互效果的進程。從外表看，煤炭、石油和天然氣等動力焚燒排放了二氧化碳，但終究運用多少動力和哪種動力卻取決于加工多少原資料、什么原資料以及怎么加工等資源運用方法，而怎么挑選資源又同出產(chǎn)工藝收集、操控和運用數(shù)據(jù)要素的水平嚴密相關。革新數(shù)據(jù)運用方法，進步要素功率也可以削減碳排放，但現(xiàn)在沒有構成動力、資源、環(huán)境等要素協(xié)同的系統(tǒng)化減碳形式。例如：波音777飛機的風洞試驗運用全新的空氣動力學軟件模仿仿真，使曩昔需求80次的風洞試驗削減到現(xiàn)在的7次，然后經(jīng)過革新數(shù)據(jù)運用方法大幅下降了資源、動力的運用和削減了碳排放。

比較歐盟、日本等興旺國家和區(qū)域，我國數(shù)據(jù)的運用功率水平還比較低，需求下大力氣加速革新數(shù)據(jù)運用方法，進步要素功率，優(yōu)化要素結構，樹立支撐我國完結工業(yè)碳中和的動力、資源、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化減碳新機制。

關于動力運用，要進一步強化工業(yè)節(jié)能，進步動力功率，經(jīng)過添加光伏、風電、水電、核能等零碳電力和綠氫的運用比重，優(yōu)化工業(yè)用能結構，下降動力消費發(fā)生的碳排放。關于資源運用，經(jīng)過資源加工發(fā)生動力消費直接發(fā)生碳排放，削減資源加工量能削減碳排放。經(jīng)過進步資源功率、資料代替（高碳原資料代替低碳原資料）、展開循環(huán)經(jīng)濟，可以削減資源的運用量，然后削減資源加工進程中因動力消費排放的二氧化碳。關于數(shù)據(jù)運用，要活躍推進5G、大數(shù)據(jù)、云核算、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技能在工業(yè)中的運用，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的展開，推進數(shù)據(jù)在工業(yè)出產(chǎn)中的大規(guī)劃運用，優(yōu)化工業(yè)出產(chǎn)安排流程，進步辦理和決議計劃的功率，進步自動化水平，完結深層減碳。

加速樹立工業(yè)低碳技能立異系統(tǒng)

完結工業(yè)碳中和需求現(xiàn)代工業(yè)低碳技能立異系統(tǒng)的支撐。跟著光伏、風電發(fā)電，以及儲能技能、氫能、新動力轎車技能、數(shù)字經(jīng)濟的展開，支撐完結碳中和的技能可行性大幅增強。曩昔十年，光伏的本錢下降了90%，風電下降了50%~60%。2010年以來，電池價格平均每年下降18%。依據(jù)規(guī)劃經(jīng)濟和學習曲線效應，跟著這些技能在全社會進行更大規(guī)劃的推廣運用，相應本錢還有進一步下降的空間，低碳技能本錢的快速下降，大幅進步了各國應對氣候改變的活躍性。

相關研討標明，要完結工業(yè)碳中和方針，我國工業(yè)全體技能水平需求大幅度進步。鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等職業(yè)動力功率水平要到達世界領先水平。工業(yè)電氣化程度要從當時的25%左右進步到70%以上，氫能使用要從當時的2%進步到20%以上，節(jié)能設備和產(chǎn)品普及率要從當時的10%進步到100%，并根本建成支撐循環(huán)型社會的現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)。

要完結這些方針，我國工業(yè)有必要加速樹立獨當一面的現(xiàn)代低碳技能立異系統(tǒng)，推進比如工業(yè)節(jié)能技能、氫能制備和儲運技能、氫能煉鋼技能、可再生動力制氫技能、先進儲能技能、資源收回與使用技能、新動力轎車技能、新一代信息技能等一系列綠色低碳技能的研制和推廣運用。

構建國內(nèi)出產(chǎn)與世界貿(mào)易新格式

自工業(yè)革命以來，國內(nèi)工業(yè)出產(chǎn)與世界貿(mào)易問題始終是相伴相生的問題。依據(jù)環(huán)境條件改變，審時度勢，合理處理兩者聯(lián)系，不只聯(lián)系工業(yè)展開，并且聯(lián)系工業(yè)現(xiàn)代化路途順利與否。十九屆五中全會經(jīng)過的《中共中央關于擬定國民經(jīng)濟和社會展開第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年前景方針的主張》提出，要加速構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進的新展開格式。碳中和或將成為刻畫和構建新展開格式的重要力氣。

首要，工業(yè)碳中和影響我國工業(yè)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中是否具有競賽優(yōu)勢。世界貿(mào)易局勢的改變要求工業(yè)產(chǎn)品隨之改變。跟著歐盟、日本等大型經(jīng)濟體先后敞開碳中和進程，產(chǎn)品碳腳印必然將成為世界貿(mào)易競賽的重要維度，碳關稅也將因而成為世界貿(mào)易的重要議題。碳中和將會成為一個重要力氣影響和刻畫未來的世界貿(mào)易格式。假如在本世紀中葉，我國成為現(xiàn)代工業(yè)強國，中華民族完結巨大復興，我國工業(yè)產(chǎn)品有必要在未來世界貿(mào)易中具有綠色低碳競賽優(yōu)勢，而這一優(yōu)勢需求在工業(yè)現(xiàn)代化進程中經(jīng)過工業(yè)碳中和刻畫出來。

其次，工業(yè)碳中和影響我國現(xiàn)代工業(yè)系統(tǒng)在全球經(jīng)濟格式中的全體競賽優(yōu)勢。跟著《巴黎協(xié)議》方針在全球貫徹落實，越來越多國家和區(qū)域將連續(xù)在本世紀中葉完結碳中和。未來，不同規(guī)劃和展開階段的國家和區(qū)域，對工業(yè)碳中和解決方案的需求會越來越大。但現(xiàn)在全球還沒有完結碳中和的成功事例。不管哪個國家和區(qū)域，尤其是大型經(jīng)濟體，可以首先完結工業(yè)碳中和方針，將對這個國家和區(qū)域在未來全球經(jīng)濟格式中的定位具有重要影響。

針對全球氣候改變局勢的嚴重改變，尤其在中美聯(lián)系不確定性日益增大的布景下，我國應該捉住關鍵，提前策劃，分階段、分范疇樹立完善支撐工業(yè)碳中和方針完結的方針系統(tǒng)。詳細主張包含：

近期（2021—2025年）：要充沛認識工業(yè)范疇碳中和是我國工業(yè)現(xiàn)代化進程的新任務、新特征和新機遇。碳中和在未來將對我國工業(yè)現(xiàn)代化路途發(fā)生深遠影響，應高度重視，并將操控和削減碳排放歸入工業(yè)制作業(yè)“十四五”相關規(guī)劃中。嚴格操控高耗能職業(yè)碳排放，推進部分要點職業(yè)碳排放趕快達峰。

加速研討擬定工業(yè)碳排放分區(qū)域達峰的途徑，推進有條件的區(qū)域首先完結工業(yè)碳達峰。加強新一代信息技能在碳達峰和碳中和中的運用，探究研討動力、資源、數(shù)據(jù)三要素協(xié)同的系統(tǒng)化減碳新機制。堅決制作強國戰(zhàn)略，強化實體經(jīng)濟展開根基，安穩(wěn)制作業(yè)增速和占比，避免過早去工業(yè)化。

在可再生動力、儲能、氫能、新動力轎車等綠色低碳技能和工業(yè)范疇，加強同歐盟、英國、美國展開雙方和多邊協(xié)作，擴展協(xié)作規(guī)模，加深協(xié)作層次，活躍營建好的世界環(huán)境。

統(tǒng)籌不同綠色低碳技能的成熟度和工業(yè)化階段差異，結合世界綠色低碳工業(yè)競賽局勢，研討擬定加速推進綠色低碳技能工業(yè)化的系統(tǒng)性方針規(guī)劃，從財務、稅收、金融、人才、方針等方面進行支撐，趕快下降綠色低碳技能本錢，趕快構成具有競賽力的現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)，以提前布局支撐我國完結2060年前碳中和方針的技能和工業(yè)支撐系統(tǒng)。

加速樹立完善商場和政府相結合的鼓舞束縛機制：首要是加大綠色金融對氣候改變的支撐，完善綠色金融規(guī)范，疏通綠色金融鼓舞機制，趕快把項目、企業(yè)、金融機構的碳腳印作為綠色程度和方針支撐力度的重要點評目標，樹立掩蓋面更廣的強制性環(huán)境信息發(fā)表準則，鼓舞金融機構展開環(huán)境和氣候危險剖析等。其次，加速全國碳排放交易商場的建造，在“十四五”期間，擴展碳排放交易商場掩蓋的職業(yè)和主體，充沛發(fā)揮商場機制的鼓舞效果，激起更多的企業(yè)和社會個別參加進來。研討在特定職業(yè)和特定區(qū)域征收碳稅的可行性，探究碳稅在調(diào)整工業(yè)結構、動力結構和技能立異方面的效果機制。

中期（2026—2035年）：推進工業(yè)碳排放整體達峰，敞開工業(yè)脫碳進程。充沛發(fā)掘工業(yè)出產(chǎn)根底數(shù)據(jù)價值，樹立依據(jù)動力、資源、生態(tài)等多要素協(xié)同的系統(tǒng)化減碳新機制，開始樹立現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)，根本建成支撐現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)工作順利的方針法規(guī)系統(tǒng)。

遠期（2036—2060年）：推進工業(yè)職業(yè)在2055年左右完結碳中和，建成全球具有顯著競賽力的現(xiàn)代綠色低碳工業(yè)系統(tǒng)。開辟構成具有我國特征的綠色低碳工業(yè)現(xiàn)代化新路途。

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