《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》征求意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)了近兩年的錘煉，修改版本以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)重回人們的視野，又在“十四五”開(kāi)局之年，毫無(wú)疑問(wèn)為碳交易市場(chǎng)的加速成熟又加了一層砝碼。

2021年至今，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下發(fā)的政策，作出的部署，安排的行動(dòng)，擬定的措施，以及對(duì)未來(lái)的展望等，讓各行各業(yè)似乎時(shí)時(shí)刻刻都能體會(huì)到緊迫感。

頂層設(shè)計(jì)一棒接一棒

就政策來(lái)看，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》自2月1日起實(shí)施；《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確到2030年前，應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作整體合力充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景提供支撐；

國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)；

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專(zhuān)門(mén)提到，2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。要求推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，加快發(fā)展非化石能源，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易；

5部委也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，要求充分認(rèn)識(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義，以及金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則、市場(chǎng)化和法治化原則協(xié)商相關(guān)事宜，和發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，對(duì)補(bǔ)貼確權(quán)貸款給予合理支持，同時(shí)通過(guò)核發(fā)綠色電力證書(shū)方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本等一系列事項(xiàng)。

頂層設(shè)計(jì)的密集砸落，在這個(gè)“十四五”的開(kāi)局之年尤其顯眼，而這才剛過(guò)完一季度。隨后，國(guó)家和各地碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案都會(huì)相繼完成編制落地，這段政策利好期已經(jīng)看到了一個(gè)較長(zhǎng)的輻射過(guò)程。

碳金融風(fēng)口至，碳交易市場(chǎng)入春

就近，我們還可以看到全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易中心落戶上海(碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢)，6月底前將啟動(dòng)上線。
預(yù)計(jì)初期年配額總量在40億噸左右，主要覆蓋的是電力行業(yè)。而第一個(gè)履約周期也已經(jīng)在1月1日起正式啟動(dòng)，為期1年，《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》也已經(jīng)敲定2225家發(fā)電企業(yè)名單。

不僅如此，據(jù)《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》稱(chēng)，承建全國(guó)溫室氣體自愿減排管理和交易中心。專(zhuān)家表示，這將是對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的重要補(bǔ)充，并且這或許是重啟CCER(核證自愿減排量)相關(guān)工作的重要信號(hào)。

碳排放權(quán)交易，究竟對(duì)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有多重要？

將二氧化碳排放權(quán)商品化，刺激市場(chǎng)主體自主減排，另辟蹊徑達(dá)到創(chuàng)新工藝、提質(zhì)增效的目的，與所有綠色金融商品的本質(zhì)沒(méi)有什么差別。就在剛剛召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易還被納入了重點(diǎn)工作中。

立足我國(guó)國(guó)情發(fā)展的碳交易，業(yè)界認(rèn)為其重要意義至少有3點(diǎn)：

1、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的減排承諾

2、激勵(lì)碳排放主體，尤其是排放大戶實(shí)現(xiàn)更低成本的綠色低碳轉(zhuǎn)型

3、以自身發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，以及發(fā)展模式的先進(jìn)性，參與國(guó)際碳定價(jià)體系

當(dāng)然，除了碳交易，支持碳減排的金融工具或許比人們認(rèn)知的更多。

據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)金融市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行了276只CBI貼標(biāo)綠色債券，發(fā)行規(guī)模合計(jì)近2200億元。同時(shí)，綠色債券存量規(guī)模也在1萬(wàn)億元以上。

近日，中國(guó)人民銀行在召開(kāi)的24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)碳減排投融資活動(dòng)的支持，撬動(dòng)更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。

實(shí)際上，2021年2月已經(jīng)有6家企業(yè)注冊(cè)的首批碳中和債成功發(fā)行，發(fā)行金額合計(jì)64億元。而上交所和深交所隨后也相繼推出了碳中和公司債券，繼3月18日國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)行的200億“碳中和”專(zhuān)題“債券通”綠色金融債券后，三峽集團(tuán)于23日公開(kāi)了30億綠色超短期融資券(碳中和債)的發(fā)行消息。

隱藏主線get：CCUS技術(shù)

以上，也可以同屬碳金融行列，增量市場(chǎng)不容小覷，投資規(guī)模直線上升，未來(lái)潛力不可限量。從另一條主線看，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與技術(shù)密不可分的關(guān)系自是無(wú)需贅述，不過(guò)有一條路徑獲得了業(yè)界的長(zhǎng)期關(guān)注——CCUS技術(shù)。

Carbon Capture, Use and Storage，碳捕獲、利用與封存技術(shù)，聯(lián)合國(guó)歐盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告中稱(chēng)，“實(shí)現(xiàn)碳中和需要部署CCUS技術(shù)”。

【到2050年，歐洲經(jīng)委會(huì)的國(guó)家既需要將對(duì)化石燃料的依賴(lài)從80%以上減少到50%左右，又要實(shí)現(xiàn)負(fù)碳排放；歐洲經(jīng)委會(huì)地區(qū)的國(guó)家需要減少或捕獲至少90Gt的CO2排放量，以保持實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)的道路。】

這種技術(shù)理念就是字面意思，把排放的CO2收集起來(lái)封存或者另作他用，比如納入建筑材料、用于滅火器、強(qiáng)化采油技術(shù)、碳酸飲料、生物轉(zhuǎn)化、制冷劑、催化劑等等。全球已經(jīng)有多個(gè)類(lèi)別的試點(diǎn)研究項(xiàng)目，但現(xiàn)階段技術(shù)顯然不夠成熟，成本也相當(dāng)之高。

GEP核算給出時(shí)代信號(hào)

如何才能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和？我國(guó)步步緊跟的措施都在探索一條穩(wěn)步前進(jìn)，由量變引發(fā)質(zhì)變的中國(guó)特色低碳發(fā)展道路。深圳率先推出的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product，簡(jiǎn)稱(chēng)GEP)指標(biāo)核算體系，眼見(jiàn)要給出“后GDP時(shí)代”的解碼信號(hào)。

踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深圳構(gòu)建的GEP核算“1+3”制度體系以“有價(jià)”算“生態(tài)賬”，也讓深圳成為“全國(guó)第一個(gè)建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系的城市”。聯(lián)合《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》，確立GEP核算兩級(jí)指標(biāo)體系，對(duì)未來(lái)各大城市探索GEP核算模式都有先導(dǎo)和示范作用。

此外，浙江發(fā)布全國(guó)首部省級(jí)“GEP核算標(biāo)準(zhǔn)” ，內(nèi)蒙古發(fā)布2015年到2019年GEP總值核算結(jié)果等一系列嘗試也都在進(jìn)行中。GEP考核的時(shí)代已經(jīng)到了嗎？在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)影響下的GEP會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)加速替代GDP成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新衡量準(zhǔn)則嗎？

由碳達(dá)峰、碳中和構(gòu)成的“雙碳”目標(biāo)，不僅對(duì)于環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)是難得的機(jī)遇，對(duì)于各大行業(yè)來(lái)說(shuō)都是不可多得的一張“幸運(yùn)”牌。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相依相存，如何成為最后的“剩者”，仍需要清醒的頭腦、敏銳的感知，以及堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新和努力。

來(lái)源：環(huán)保在線

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