2019/9/26 17:02:15
在經(jīng)過了20年的嘗試和摸索后，我國垃圾分類的腳步也進入了快車道：隨著7月份《上海市生活垃圾管理條例》的正式實施，北京、廣州、深圳、重慶、杭州在內的多個城市也將垃圾分類提上了重要日程。
至此，一場踐行“新時尚”的垃圾分類，在全國地級及以上城市全面啟動。
我們看到，伴隨著新政施行，上海城管執(zhí)法部門也相繼展開了執(zhí)法工作，陸續(xù)開出的整改通知和罰單無不釋放著明顯的信號：垃圾分類正在被政策強制性的成為我們生活的一部分，不光是上海，對于其他城市，垃圾分類真的不再遙遠。
顯然上海的“一鳴驚人”，除了引發(fā)全民熱議的“干濕垃圾”的分類，更源于前所未有的強制執(zhí)行力度。
在《條例》施行一個月后，上海市城市管理行政執(zhí)法局公布了《條例》執(zhí)行的相關情況：在過去的一個月，共查處各類生活垃圾分類案件872起，責令當場或限期整改8655起，共教育勸阻相關人員13506起。即使只是粗淺的指標，這些數(shù)字已經(jīng)說明了市民在生活垃圾分類方面的意識和理念還是相當薄弱。
事實上關于垃圾分類的處理方法已經(jīng)在全社會倡導了多年，并且在中小學生的教育課本中我們也找到了垃圾分類的影子，但是這一次無論是從政策亦或者是從執(zhí)行層面，都讓我們感覺到“這次要來真的了”！
一項由國家住建部所做的調查顯示，在全國600多座被調查城市中，存放在這些城市周圍大大小小垃圾填埋場里的垃圾總量已超過80億噸。
以常住人口超過兩千萬的北京為例，每天產生近2.6萬噸生活垃圾，不斷增量的生活垃圾已成為城市管理的一大難題。
在上海，12天產生的生活垃圾就能堆滿一座東方明珠，23天堆滿一座環(huán)球金融中心。
同時傳統(tǒng)垃圾填埋場地的飽和、場地選址的困難、垃圾焚燒過程中產生的二次污染等，這些難題都需要對生活垃圾在源頭上進行分類。
2019年6月，住建部發(fā)布《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。
TIPS：垃圾分類的作用與意義
2018年9月12日，世界銀行發(fā)布報告《垃圾何其多2.0：到2050年全球固體廢物管理一覽》（What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050），預計未來30年全球每年產生的垃圾量將從2016年的20.1億噸增加到34億噸，即在目前水平上增加70%。其中塑料垃圾的問題尤其嚴重，2016年總量達到2.42億噸，占固體垃圾總量的12%。
2019年7月，英國全球風險和戰(zhàn)略咨詢公司梅波克洛夫（Verisk Maplecroft）發(fā)布了一項題為《垃圾產生與回收指標2019》（Waste generation and recycling indices 2019）的研究報告。通過分析全球194個國家的數(shù)據(jù)，報告指出，每年全球城市固體廢棄物的產生總量已超過21億噸，足可以填滿82萬座奧林匹克游泳池，平鋪開來可覆蓋4.1萬平方公里，而其中只有16%（約3.23億噸）得以回收處理，接近一半（46%，約9.5億噸）則被廢棄，無法再生利用。中國盡管人均固廢垃圾的產生量不及美國、加拿大和西歐國家，但固廢垃圾總量卻大大超過排名第二、第三的印度和美國，成為固廢垃圾第一大國，所產生的城市垃圾總量占全球城市垃圾總量的15%。
據(jù)悉，塑料制品的降解需要450年，但每年全世界進入海洋的塑料垃圾約有800萬噸，已有超過50種魚、10億個海洋生物，正因為不斷增加的塑料垃圾而失去生命。同時，由于食物鏈的富集效應，人類也正在通過食用吸食塑料的海洋生物在自身體內累積塑料微粒。粗略估計，平均每人一周攝入的塑料微粒就可被制成一張信用卡。
垃圾的減量化、無害化、資源化已經(jīng)刻不容緩。垃圾分類是垃圾管理全產業(yè)鏈的基礎環(huán)節(jié)，是從垃圾產生的源頭實現(xiàn)垃圾的分揀和減量，保證后續(xù)的運輸、處理和再利用的安全與效率?？v觀垃圾管理和回收再利用方面做得好的國家，包括日本、瑞典、荷蘭、德國等，可以發(fā)現(xiàn)它們也是最早實施垃圾分類（都在1980年代）并將其貫徹執(zhí)行得較好的國家。
經(jīng)過源頭的分類后，不同類別的垃圾進入不同的流程，有利于下一步更有效的處理與綜合利用：
可回收再利用的物資（包括塑料、玻璃、金屬、紙張等）分離出來后，進行集中并再次分類，然后運送到相應的工廠，作為原材料進入產品制造過程。這樣的分離不但可以大大提高垃圾的循環(huán)利用率，還同時減少了需要處理的垃圾總量；
數(shù)量相對較小的有害垃圾（電池、油漆、藥品等）由具有資質的專業(yè)公司負責收集、運輸與處理，采用特殊的包裝和處理工藝，消除其中對環(huán)境和人體有害的物質，再行分解或利用；
有機易腐垃圾盡量采用生物處理方式，使得有機資源得到循環(huán)利用，同時降低碳排放量；
最后剩下的可燃垃圾，由于水分少、可燃性強，可采用高溫焚燒方式進行處理，不僅處理量大，減容性好，可充分氧化分解垃圾，殺死細菌和病菌，且生成的臭氣和毒氣都較少，產生的能源十分可觀，爐渣經(jīng)過適當處理還可以用作道路建筑材料。
采取適宜的分類、收集和處理，不但可以解決環(huán)境污染的問題，還可以將垃圾變廢為寶。最近，東京奧組委宣布，2020年第18屆夏季奧運會和殘奧會的5000枚獎牌所需的金屬已全部通過回收廢舊電子設備并提煉其中的再生金屬完成。這項耗時兩年多的“都市礦山獎牌計劃”共收到包含621萬部手機的電子設備78895噸，從中提取出32千克黃金、3500千克銀和2200千克銅。日本也計劃在東京奧運會后完成廢舊電子產品回收的“升級”，進一步提高回收改造能力，爭取對廢舊電子產品實現(xiàn)100％的回收再利用。
如果垃圾分類在過去僅僅代表較高的文明程度和較強的公共管理能力，在垃圾泛濫成災的今天，垃圾分類的效果對環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展都同時產生直接的影響，從而成為國家／城市可持續(xù)發(fā)展的一個決定性因素。
截至目前，全國46個重點城市全面啟動，并對2020、2022、2025年城市生活垃圾處理系統(tǒng)提出階段性要求。而TA們的目標是，在2020年底前基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
其他地級城市實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
省級層面，據(jù)悉，目前上海、廣州、福建、杭州、?？?、長春、寧波、廈門等21個城市已經(jīng)出臺了生活垃圾分類地方性法規(guī)。
在各地開展垃圾分類措施中，獎罰分明，除了常規(guī)的教育、罰款外，多城還將不良信息納入了個人征信系統(tǒng)。
據(jù)了解，目前浙江發(fā)布全國首部城鎮(zhèn)生活垃圾分類省級標準，統(tǒng)一分類設施標識，明確操作規(guī)范。
北京、廣東、深圳等城市正在就生活垃圾管理進推進立法工作，而成都、三亞等也在公開征求意見。
垃圾分類勢不可擋，但首先要搞明白‘分什么’和‘怎么分’，才能對癥下藥。
——住建部環(huán)衛(wèi)工程技術研究中心副主任徐海云
隨著垃圾分類的精細化推進，越來越多的垃圾轉入資源回收體系，這是垃圾分類的關鍵價值所在，也是對城市垃圾分類處理體系的重要考驗。
同時，旨在從源頭減量的“無廢城市”也已進入實踐階段，確立11個城市和5個特例城區(qū)作為建設試點。
垃圾分類新政策，不僅意味著新的生活方式，也意味著新的市場。
而與之相關的產業(yè)有垃圾分揀回收產業(yè)、固廢產業(yè)、資源再生產業(yè)和環(huán)衛(wèi)設施產業(yè)等。
國內知名券商指出，生活垃圾分類將為市場帶來1萬億元左右的增量，其相關板塊的利潤增速或空間彈性將至少在30%。
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同時由于信息不對稱，將產生大量對垃圾分類知識的需求，這就給“垃圾識別”等輔助類小程序的開發(fā)帶來了市場。
其中餐廚垃圾處理市場投資體量更是備受關注。采用中國再生資源回收利用協(xié)會數(shù)據(jù)，按廚余垃圾占生活垃圾56%估算，全國推廣后有望新增約3800億的投資市場空間。
業(yè)界分析指出，借著利好不斷釋放及融資環(huán)境邊際逐步改善，擁有豐富多元的運營資產環(huán)保企業(yè)有望實現(xiàn)業(yè)績與估值的雙修復。
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