距離該政策落地已經(jīng)有段時間，仍有很多人持有疑問，建設(shè)“無廢城市”的意義在哪里？“無廢城市”的含義又是什么？

目前，我國是世界上固體廢物產(chǎn)生量最大的國家之一，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億噸至700億噸，部分地區(qū)垃圾圍城現(xiàn)象非常突出。“無廢城市”的首倡者、中國工程院院士杜祥琬表示，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，將引導(dǎo)全社會減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題。“無廢城市”建設(shè)直接產(chǎn)生環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特別是對提升城市管理的現(xiàn)代化水平意義重大。

“無廢城市”試點(diǎn)，將從城市整體層面進(jìn)行固體廢物綜合管理改革，探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制，加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長效體制機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰也在1月23日發(fā)布的署名文章中提到：“固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，部分城市‘垃圾圍城’問題十分突出，與人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距?！?/span>

一面是巨大的固體廢物生產(chǎn)量和保有量，多地出現(xiàn)的“垃圾圍城”等情況十分嚴(yán)峻，另一面較之成鮮明對比的是，長期以往，固廢減量化和無害化的處理制度和落地缺少剛性，激勵和監(jiān)管機(jī)制也都不完善。

從問題的根本出發(fā)，我們還可以看到，在很多地方從城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、固廢回收和利用處置等方面還存在巨大的不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

早在3年前的2016年出臺的“土十條”中，就明確了工業(yè)危廢的處置加強(qiáng)措施，制定了打擊非法危廢處置行為的嚴(yán)厲規(guī)范，2018年國務(wù)院政府工作報告和十九大報告也明確提出要加強(qiáng)固廢和垃圾處置。

所以此次“無廢城市”建設(shè)的提出，在我國整體戰(zhàn)略——生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，，按照既定的“時間表”，到2020年將在全國形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為全方位推動“無廢城市”建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

至于建設(shè)“無廢城市”的意義，生態(tài)環(huán)境部也已經(jīng)做了充分說明：

試點(diǎn)工作方案也提出會積極培育第三方市場，打造一批固廢資源化利用骨干企業(yè)。依法合規(guī)探索采用第三方治理或政府和社會資本合作（PPP）等模式，實(shí)現(xiàn)與社會資本風(fēng)險共擔(dān)、收益共享。

背景的脈絡(luò)越來越清晰，目的也得到了明確，時間表也制定完畢，那么“無廢城市”究竟該如何建設(shè)？生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人表示，該部門將會同相關(guān)部門和單位啟動試點(diǎn)城市篩選工作，組建專家團(tuán)隊，指導(dǎo)各地試點(diǎn)實(shí)踐。

當(dāng)然了，固廢危廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為，以及對固廢監(jiān)管不力、任務(wù)未完成等各項行為，都將被嚴(yán)肅罪責(zé)，依法處理。

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